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索引号111423LL00100/2020-00232
发文字号兴政发〔2020〕16号 发文时间2020-08-10
发文机关兴县人民政府 主题词
标题兴县人民政府关于进一步落实过“紧日子”要求严格 财政支出管理的通知
主题分类 发布日期2020-08-10

兴县人民政府关于进一步落实过“紧日子”要求严格 财政支出管理的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小     

各乡(镇)、县直各单位:

为贯彻落实国务院关于过“紧日子”、坚持厉行节约等决策部署,根据《山西省人民政府关于进一步落实过紧日子要求严格财政支出管理的通知》(晋政办发电〔2020〕46号)精神,现就进一步严格财政支出管理有关事项通知如下:

一、进一步压缩一般性支出

2020年预算再次进行全面梳理,进一步压减会议、差旅、培训、出国等公用经费以及受疫情影响可暂缓实施和不再开展的项目支出,加大预算安排与结转结余资金的统筹力度,确保2020年一般性支出可压尽压、应压尽压。县级部门带头过“紧日子”,不折不扣落实中央压减经费要求,会议费、差旅费、培训费、接待费及车辆运行费等按50%压减,尽可能扩大压减支出规模。

二、严格执行经费开支标准

严格执行经费开支标准,加强财务报销审核,对超范围、超标准以及相关公务活动无关的费用一律不予报销;对地点相同、对象重叠、内容相近的公务活动进行整合,节约日常经费开支。

(一)进一步加强会议费管理

1.坚持规范简朴、务实高效的原则精简会议,提高会议效率和质量,严格控制会议规模,能合并召开的会议不单独召开,提倡开短会,提倡召开视频会议,减少乡镇领导同志集中开会数量。

2.各类会议应按照会议费管理办法等有关规定,严格履行审批程序,召开三、四类会议要强化内部管理,建议开短会,原则上不安排食宿。未经批准一律不得举办、参与和赞助各类庆典、节会、论坛、商业演出等活动。

3.单位内部场所不具备条件的,应优先借用县文化活动中心礼堂等单位的内部礼堂、会议室等场所,以上条件无法满足需要的,选择党校等性价比高且具有公益性质的场所召开会议;确需在定点饭店召开会议的,会议承办单位要通过多家询价、磋商等方式,按照最低价格确定。

4.严禁在会议费中列支公务接待费。严禁使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产。不得在会议费中列支与会议无关的其他费用。

(二)进一步加强差旅费管理

1.减少不必要出差、学习交流、考察调研等活动。能够通过电话、信函等方式了解情况的不安排出差。

2.出差须按照规定程序报批,从严控制出差人数和天数;控制差旅费支出规模;应当选乘相对经济便捷的交通工具,严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动。建立健全内控制度,对报销严格审核把关,确保票据来源合法,内容真实、完整、合规。对未经批准以及超范围、超标准开支费用不予报销。

3.出差人员应在职务级别对应的住宿费标准限额内,在满足工作需要的前提下,符合住套间的同志尽可能选择住单间或标准间。

4.凡由接待单位协助安排用餐和提供交通工具的,应当按照兴县规范差旅费伙食费和市内交通费收交管理的规定,向接待单位缴纳相应费用。

(三)进一步加强培训费管理

1.能在我县举办的培训,原则上不得到其他地区举办。开展培训应当在开支范围和标准内,择优选择党校、单位内部具备培训条件的,应当充分利用内部培训场所举办培训。

2.严禁使用培训费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与培训无关的其他费用。

3.除师资费外,培训费按照我县培训费管理办法相关规定,实行分类综合定额标准,分项核定、总额控制,综合定额标准是相关费用开支的控制上限,应在综合定额标准以内结算报销。严禁在培训费中列支公务接待费、会议费。

(四)进一步加强节会等活动经费管理

1.严格控制节会等各类活动,进一步减少不必要的活动,举办论坛、博览会、展会等活动,要按照有关规定,严格履行审批程序。经批准的各类活动,应当坚持厉行节约,注重实效,压缩活动规模,节约经费开支。

2.举办活动应当严格经费预算,严格开支范围和标准,加强财务收支管理,不得借举办活动发放各类纪念品。

三、强化“三公”经费管理

从严从紧核定“三公”经费,大幅压缩“三公”经费总量,对无实质内容或受疫情影响无法展开的因公出国(境)公务接待等活动,取消经费安排。

(一)进一步加强出国(境)经费管理

未列入财政预算的因公出国经费,未经财政部门审核支出项目的,一律不得安排出国(境)经费

(二)进一步加强国内公务接待费管理

加强对国内公务接待经费的预算管理,公务接待费用全部纳入预算管理,并单独列示,在年初预算的基础上压缩50%执行。各相关接待单位须严格执行接待标准,禁止在公务接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用,禁止借公务接待名义列支其他支出。

(三)进一步加强公车运行费管理

1.党政机关应当加强公务用车使用管理,本着“确保安全、使用节俭”的原则,严格按照规定使用公务用车,严禁公车私用、私车公养,不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车。严格执行定点加油、定点保险、定点维修的有关规定,加强单车运行费用核算,切实降低公务用车运行成本。

2.领取公务交通补贴的公务人员行政区域内普通公务出行自行选择社会化方式;到外地办理公务,应当乘用公共交通工具,确因特殊情况使用公务用车或者社会租赁车辆的(应当完成相关报备工作),不得再报销个人交通补助。

四、进一步硬化预算执行约束

严格按照预算安排支出,严禁无预算超预算列支,严格规范暂付性款项管理,严禁违规举债和挤占挪用,严禁建设政绩工程、形象工程。除疫情防控、应急救灾支出外,预算执行中一般不再追加预算,凡是评估认定财政不可承受的,一律不安排预算。

五、大力盘活存量资金,继续压减收回非急需资金

建立定期压减清理收回机制。对仍未支出的2018结转中央专项资金和2019年结转省级专项资金原则上全部收回。压减收回节省下来的资金,集中用于补充税收增减造成的收入缺口。

对截止今年7月底仍未下达的县级2020年专项资金(包括批复到部门未分配下达的专项)按20%进行压减;对截至9月底仍未支付下达的省级2020年专项资金原则上全部回收。对截至11月底仍未支付下达的县级2020年预算资金原则上全部调整用途统,筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。

六、进一步加强其他经费支出的管理

1.按照单位职责,按照谁用工、谁负责的原则应由本单位正常履行职责的工作,不得通过政府购买服务方式提供。

2.关于专项印刷费,各部门确需发行的内部刊物,按照厉行节约原则,原则上不用彩印、铜板纸印刷,所需经费由公用经费统筹解决,按程序向财政部门报备相关资料。

3.关于宣传、公告费等项目尽量通过政务网站、兴县广播电视台、兴县融媒体中心等新闻媒体宣传,压减相关支出预算50%。

4.关于房屋维修改造费用,按照有关规定严格控制,经检查评审确认为维修项目的,纳入年度预算,未纳入预算的不得实施;对不影响房屋正常使用和设备正常运行轻微损伤的日常维修,如防水、内墙粉刷等,原则上由公用经费统筹解决。

5.关于办公用房租赁费用,对于租用办公用房项目,由县机关事务管理局结合我县现有办公用房空置情况统一合理调剂,确需向社会租赁的,应符合党政机关办公用房建设标准,多家比价,并履行相关审批手续,按照审批确定的事项纳入预算。

6.关于各种设备、器材、家具购置费用,未新增人员的预算单位原则上不安排办公设备、家具新购;有新增人员应首先内部调剂解决,内部不能调剂的,确需新购的,按照固定资产配置标准由财政局核定后安排购置。

7.关于办公用品购置经费,购买办公用品从简,遵循货比三家的原则,向价位低的供应商采购;建立并认真执行办公用品及耗材出入库登记制度,设立台账,从购置、保管、申请、审核、发放、领用等环节严格控制;确保办公用品及耗材按需使用,避免浪费。

8.关于机关食堂经费,各单位食堂应建立厉行节约反对浪费制度和措施,加强食品和其他原材料的采购(尽量购置贫困地区农副产品支持脱贫攻坚消费扶贫)。食堂大宗物资如米、面、油、肉类等消耗量大的物资采购,应在满足本单位需要的前提下多家询价,并按照比价进行采购。建立健全食品成本核算制度,加强成本核算管理,降低食品成本。

七、加快资金拨付进度

中央财政已建立特殊转移支付机制,财政做好转拨工作,最大限度缩短资金拨付时间确保补助资金及时准确、迅速的直接下达。各单位根据工作和事业发展计划,认真做好项目预算执行,根据年度预算安排和项目实施进度认真编制分月用款计划及时提出支付申请,加快资金拨付以及支付进度,县乡各级预算单位接到资金后尽快安排形成实际支出和实际工作量,确保“保基本民生、保工资、保运转”各项资金落实到位,尤其是扶贫、保障性安居工程等涉及重点民生领域资金,要尽快形成支付,不得截留挪用。

八、保障基层财政稳定运行

 各单位要坚持精打细算、勤俭节约,严格压减非急需、非刚性、非重点项目支出,严格硬化预算执行约束,积极盘活闲置的政府资源资产,继续清理结余结转资金,多渠道缓解财政收支压力。要压实支出保障责任,严把支出关口,统筹安排好中央转移支付和自身财力,坚持保基本民生、保工资、保运转在预算安排和库款调度方面的优先顺序,保障好“六保”“六稳”等重点领域支出。各乡镇要统筹利用合作总社收入以及村级经济组织收入解决村级组织办公经费不足,严格实行村级“零招待费”、报刊订阅限额制等制度,压缩村级不必要的开支。要加强预算绩效管理,大力优化财政支出结构,坚决消减抵效无效、标准过高的支出和非必须的项目支出,把宝贵的财政资金用到最困难的地方、最亟需的领域,充分发挥财政资金使用效益。

九、严肃财经纪律

各单位要将加快预算执行进度、提高财政资金使用效益、加强项目绩效管理、加快集中支付进度、保障资金安全等有机结合起来。牢固树立依法理财意识,坚决杜绝违规虚假、挤占、截留、挪用资金等行为。要强化内控管理和问责机制建设,严格落实全程留痕,对存在问题的严肃追责问责。要加强财政资金日常监督和重点监控,确保各项资金严格按规定使用。

各乡镇、各部门要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,按照政府过“紧日子”的要求,不断完善制度措施,压实各方责任,定期对落实“紧日子”情况进行评估,强化信息公开,加大监督力度,及时发现问题、堵塞漏洞、改进管理,坚决杜绝“大手大脚花钱”、铺张浪费等行为,切实提高资金使用效益。